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林业五个主要领域的PP模式鼓励社会保障基金投资
2020-05-05 13:58

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  11月28日,国家发改委国家林业局联合发布了关于利用政府与社会资本合作模式促进林业建设的指导意见。鼓励使用政府和社会资本合作(PP)模型来促进林业建设。

  华夏快乐工业研究所工业研究部主任徐光瑞在接受“证券日报”采访时说,PP模型在促进林业建设方面有三个优势。第一,通过合同明确政府和社会资本的责任和权利边界,提高林业项目资源的分配效率;第二,缓解政府的投资压力。解决过去政府单一渠道融资困境,三是促进和应用新技术和新模式,增强林业发展的活力。

  建议实施PP项目的5个关键领域。林业保护设施的建设和的保护和利用,是国家储备林建设的重要林业项目。

  数据显示,国家发改委发布的第三批PP推广项目的总规模约为2.14亿元,但分布不平衡。重大市政工程交通水利工程占89.2%。其中林业项目43项,金额284.2亿元,仅1.33%..

  这一意见建议在林业主要生态项目等五个领域推广PP,但考虑到时间长度机制设计预期回报等因素。PPP模型在林业建设中的实际推广规模约为100亿元,受地方政策着陆机制设计的完整性的影响。徐光瑞说。

  值得注意的是,在完善扶持政策时,建议创新财政支持,增加开发性政策贷款的支持,完善林业贷款贴现政策。鼓励大型机构投资者,如社会保障基金保险基金,探索使用信托融资项目融资、租赁绿色金融债券等融资方式和工具。建立一个社会资本投资林业投资和融资平台。

  增加创新的财政支持,鼓励大型机构投资者,如社会保障基金,投资于林业,这表明国家对该领域的支持。它在金融资本进入林业方面发挥了一定的作用。然而,客观地说,这些资金是否能够以何种方式参与进来,仍然需要当地政府进行明确和有吸引力的机制设计。这正是PP在任何地方都没有达到预期的关键。徐光瑞对说。